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全国政协十二届三次会议举行记者会 “三农”发展如何主动适应新常态

文章出处:bob手机登录化工责任编辑: 人气:发表时间:2017-02-14 10:19:32
3月6日,全国政协十二届三次会议举行记者会,全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就“三农”发展如何主动适应经济发展新常态回答了记者的提问。

  今年农村工作重点是加快转变农业发展方式,加快建设现代农业

  在经济增长速度减缓的背景下,今年农村工作重点是什么?陈锡文认为就是加快转变农业发展方式和建设现代农业。

  陈锡文说,之所以今年要把加快转变农业发展方式放在很重要的地位,是与建设现代农业的要求目标相一致的,也和当前农业农村面临的突出问题直接相关。“突出原因有三个,第一,农业的生产成本不断上升,土地租金、劳动力价格、投入品价格、农村购买服务的价格都在节节上升,成本上升就会导致价格不断上升,价格上升就会面临第二个问题,大宗农产品价格现在已经高于国际市场,这就构成了很大压力。第三,长期以来,人多地少为了吃饱饭不得不追求粮食产量,对于农业资源给予了太大压力,各种各样的农产品对农村环境又造成了问题。解决这三个问题才能保持农村农业发展,所以必须要转变农业发展方式。”

  对于如何转变发展方式,陈锡文表示,一是要走出一条资源节约型、环境友好型的农业发展道路,不能片面地追求产量、毁坏环境,损害子孙后代的发展基础。二是要加快农业结构调整,延伸农业产业链,把更多的农产品增加值留在农村。第三,通过改革创新健全农业体系,使它更加具备活力。

  财政投资之外还要通过改革创新、科技创新和一系列的具体办法来增加农民收入

  “除了财政投资之外还要通过改革创新、科技创新和一系列的具体办法来增加农民收入。”陈锡文认为,从现在农民收入结构来看,40%左右是来自家庭经营,而真正来自农业的种植业收入大概25%左右,40%是来自农民的工资性收入,还有20%是转移性收入和财产性收入。

  “农民增收一定要多条渠道努力共同促进,除了要发展农业让农民增加收入之外,还要依靠现在这个阶段的特征,通过工业化、城镇化的带动,让更多的农民能在非农产业中有就业的机会,有更好的收入。”陈锡文说,相信按照中央一号文件和政府工作报告的安排,在经济进入新常态以后,保持农业的稳定发展,保持农民的收入增长,还是很有潜力的。

  在明确土地集体所有权、稳定农户土地承包权的基础上,要让土地的经营权能够搞得更活

  “全国农村承包耕地流转面积达3.8亿亩,占承包耕地总面积的28.8%。大量农民进城打工和经商,家里土地撂荒,鼓励他们把土地租给其他有能力的主体使用,现在成效不断显现。”陈锡文说,据统计,目前把土地部分或全部流转给他人使用的农户接近6000万户,占全部承包农户总量的26%。

  “要对土地流转给予相应法律保护,让农民自己去做选择,逐步发展适度规模经营,应避免通过行政手段强制推行。”陈锡文说,中央明确提出,农村耕地要实现三权分置的方式,就是在明确土地集体所有权、稳定农户土地承包权的基础上,要让土地的经营权能够搞得更活,农民可以依法自愿有偿流转土地。